唐县十八届人大

四次会议文件（21）

唐县人民检察院工作报告

2024年2月2日在唐县第十八届人民代表大会第四次会议上

唐县人民检察院检察长　付亚辉

各位代表：

现在，我代表唐县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，唐县人民检察院全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕“11331”工作思路，忠实履行法律监督职能，全力保障经济社会高质量发展，各项检察工作实现新提升。

一、聚焦中心工作，护航高质量发展取得新成效

始终牢记“国之大者”，紧扣高质量发展主题，坚决做到党委中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。

筑牢安全稳定基石。从严打击危害国家安全、社会治安和人民利益的犯罪，办理故意杀人、抢劫、强奸以及涉枪涉爆等严重暴力犯罪案件15件18人，“黄赌毒”犯罪案件30件65人；常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、促进常治长效；落实“四个最严”要求，办理危害食品药品安全犯罪案件20件28人；从严从快办理电信诈骗领域各类犯罪案件81件142人，有力维护了国家安全、社会安定和人民安宁。

优化法治营商环境。全面落实服务营商环境12项措施、护航民营经济30条细则，四大检察一体履职，从严打击肉羊养殖领域各类违法犯罪，批捕14件15人，起诉20件28人，办理刑事附带民事诉讼案件4件，与县政协共同开展“舌尖上的安全”专项监督，助力养殖大县向养殖强县、养殖名县转变；在经济开发区设立检察工作站，依法平等保护各类经营主体，防范、打击侵企、害企等不法行为，积极开展知识产权保护等法治宣传活动，切实保护企业合法权益。

助力美丽唐县建设。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，积极开展“燕赵山海·公益检察” [1]专项监督，以多种形式进行社会宣传，印发宣传资料20000余份，在人流密集地设立固定宣传栏， 原创歌曲MV被最高检在全国推广，“用法治手段保护环境”的理念更加深入人心；凝聚社会共识，提升公益保护合力，招募“益心为公”志愿者46名，构建“多方参与、共治共享”的生态保护新格局；牵头两省九地建立唐河流域公益诉讼跨区域协作机制，全面保护白洋淀上游水域生态环境，中国网等4家国家级媒体相继报道，全年通过行政公益诉讼治理保护水源地44处，清理河道21公里，清除生活垃圾90吨，回收处理固体废物5千余吨；积极融入“雷霆”行动，严厉打击非法偷采、盗采矿产资源犯罪，办理刑事案件5件，坚持“谁破坏，谁修复”原则，提起刑事附带民事公益诉讼5件，追偿当事人修复责任，形成打击、保护、修复为一体的唐县式生态保护模式。

二、聚焦司法为民，纾解群众急难愁盼取得新成效

始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民冷暖放在心头，把人民利益摆在首位，以检察工作的“民生指数”，提升人民群众的“幸福指数”。

宽严相济维护社会和谐。全面落实宽严相济刑事政策，对轻微刑事案件，依法适用相对不起诉制度，消除矛盾隐患，修复社会关系，联合司法局运用“社会调查+公开听证”模式，办理相对不起诉案件179件213人，公开听证62次，相对不起诉人无再犯罪现象，工作经验被法治日报推广；从有利于瓦解犯罪、减少社会对抗、促进被告人教育改造和回归社会的角度出发，对认罪、悔罪的被告人，适用从宽刑事司法政策，全年适用率达93%，最大限度地减少了社会对立面，促进了社会和谐稳定。

坚持法治方式定分止争[2]。将群众诉求纳入法治轨道，在法律框架下分清是非，在权利义务统一中判断对错，创新提出“救济程序穷尽”原则，即将维护群众合法权益的所有法律程序全部用尽，用程序公正保证实体公正，让群众得到“最终答案”，从根本上实现定分止争，全年处理群众来信来访64件，办结率及满意率均达100%。

多措并举深化司法救助。与民政、妇联、乡镇等部门建立协作机制，实现联合救助、多元救助；简化司法救助申请程序，一次申请即可，为困难群众提供上门服务；由坐等送案转为上门问案，主动发现救助线索45条，全年办理救助案82件，与省检察院联合救助的王某某案，在河北法制报刊发；将司法救助与乡村振兴精准结合，救助脱贫户25人，有效杜绝了因案返贫、致贫；由一次救助向长期帮扶转变，全年回访被救助人家庭11次，既解决了被救助人的一时难题，又关注其长期生活，救助效果明显。

倾心呵护未成年人健康成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕10人，起诉11人；教育感化挽救涉罪未成年人，不批捕24人，附条件不起诉19人；加强“双向保护”，帮助涉案未成年人更好融入社会，提供法律援助21人次，聘请专业人员联合帮教29人次。在办理高三学生贾某某诈骗一案中，检察官综合考虑其认罪态度、悔罪表现、被害人谅解等多方面因素，依法做出不起诉决定，贾某某顺利进入大学校园，河北法制报对该案等三个典型案例进行了报道；坚持保护预防为先，针对网吧监管漏洞、校园周边安全等问题，制发检察建议18份，督促相关部门加强管理；强化法治宣传，组建“尧光宣讲团”，开展“法治进校园”活动30余次，普法宣传受众达万余人，此项工作被法治日报宣传报道。

三、聚焦主责主业，维护社会公平正义取得新成效

始终秉持客观公正立场，切实找准法律监督着力点，高质效办好每一个案件，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。

刑事检察取得新进步。全力以赴防风险、保安全、护稳定，办理审查逮捕案件256件304人，审查起诉案件509件704人，无错捕错诉案件，提前介入重大恶性案件6件，履行侦查监督职能，侦查监督率达98%，纠正漏捕、漏诉犯罪嫌疑人37人，监督公安机关立案21件。与公安机关建立刑事案件质量评价机制，同步提升公安侦查人员和检察官的案件质量意识，进一步提高了刑事案件质量，工作经验被检察日报宣传推广。

民事检察呈现新气象。2023年办理民事检察监督案件13件，其中民事审判监督2件，民事执行监督5件，支持起诉4件，民事再审案件2件。深入落实《根治拖欠农民工工资联合调处工作机制》，灵活运用支持起诉、制发社会治理检察建议等方式，凝聚各方合力，为农民工挽回工资50余万元。

行政检察实现新发展。积极构建以行政诉讼监督为基石、化解行政争议为牵引、行政非诉执行监督为延伸的多元监督格局，办理行政检察监督案件13件，其中行政审判监督2件，行政执行监督5件，社会治理类检察建议1件，反向衔接[3]案件5件。重庆某地人大代表谭某某被我县居民冒名婚姻登记16年，检察官依法询问当事人，走访当地民政、公安等部门，查明事实真相，组织开展跨部门、跨区域公开听证，最终相关部门撤销了冒名婚姻登记，该案件被最高检评为全国行政检察监督典型案例。

公益诉讼检察迈上新台阶。坚持“小切口、大作为”，当好公共利益守护者，办理公益诉讼案件87件，其中行政公益诉讼案件76件，75件已整改到位，对未按检察建议整改到位的“望都某镇处置固体废物案”提起行政公益诉讼；刑事附带民事公益诉讼案件11件，已判决7件，诉讼请求法院全部支持。“规范网络餐饮服务行政公益诉讼案”被市检察院评为典型案例；督促保护武警某部营区周边环境公益诉讼案被省检察院、军事检察院联合评为典型案例。

四、聚焦全过程民主，保障阳光司法取得新成效

始终秉持“监督者更要接受监督”的理念，广开言路接受监督，大力推进检务公开，持续提升司法公信力，让检察权在阳光下运行。

自觉接受人大监督、政协民主监督。定期向县人大常委会报告工作，认真办理人大交办、转办、批办和督办事项；邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、办案模拟演练、案件质量评查、公开听证等活动70余人次。自觉接受履职制约监督。与纪委监委、法院、公安、司法行政等机关，建立工作衔接、定期会商等机制，强化履职制约，确保检察权依法规范运行。自觉接受社会各界监督。以公开促公正，发布程序性信息1325条；依法维护律师执业权利，办理律师阅卷106次。

五、聚焦队伍建设，锻造检察铁军取得新成效

始终坚持强基导向，以讲政治、强素能、正作风、严管理为着力点，努力打造政治过硬、本领高强的检察队伍。

坚持政治建检不动摇。牢牢把握“检察姓党”的根本属性，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，淬炼政治忠诚，坚定政治定力，强化政治担当，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

坚持素质强检不放松。进一步优化队伍结构，考核选拔4名优秀青年干警进入员额检察官队伍；运用好“学习强国”“中检网院”“河北干部网络学院”等学习平台，把学习抓在经常、融入日常。12名干警获市县表彰奖励，26篇信息稿件被市级媒体刊登，35篇信息稿件被省级以上媒体刊登。

坚持廉洁治检不止步。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格执行“三个规定” [4]，记录报告过问干预案件等事项79件。全年未发生检察干警违法违纪情况。

各位代表，2023年检察工作取得的成绩，是县委、市检察院坚强领导、人大有力监督、政府关心帮助、政协民主监督和社会各界大力支持的结果，借此机会，我代表唐县人民检察院对长期以来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深切体会到：始终坚持党的领导，才能笃定前行；始终胸怀“国之大者”，才能行稳致远；始终站稳人民立场，才能无往不胜；始终发扬斗争精神，才能有为有位；始终坚持改革创新，才能赢得未来。

知不足而奋进，望山远而力行。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是司法理念还需要进一步强化，在运用新发展理念服务保障唐县高质量发展上还有差距；二是法律监督主业还有弱项，“四大检察”发展不充分、不平衡的问题仍然存在，用“大数据”赋能法律监督的意识和能力还存在不足；三是检察队伍素能建设还有短板，队伍结构不优、专业人才短缺的局面仍然存在。对此，我们将高度重视，切实加以改进。

2024年主要目标任务

使命催人奋进，蓝图重在落实！2024年是深入贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是推动唐县高质量发展的关键之年。我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣县委“11331”工作思路，聚焦高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进的总基调，统筹抓好“四大检察”“十大业务”，高质效办好每一个案件，更加自觉为大局服务，为人民司法，为法治担当，为建设经济强县、文化名县、美丽唐县，提供更有力的司法保障。重点做好以下工作：

一是持续维护好高水平安全。牢固树立总体国家安全观，把维护国家政治安全摆在更加突出的位置，依法严惩各类严重犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，协同整治网络违法犯罪，宽严相济维护社会大局稳定，建设更高水平的平安唐县、法治唐县。

二是持续服务好高质量发展。大力惩治扰乱市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类经营主体，深化涉案企业合规改革，协同防范化解金融风险，强化知识产权保护，提升环境资源保护检察工作水平，加大文物和文化遗产保护领域公益诉讼力度，以高质量的检察工作推动经济社会高质量发展。

三是持续履行好检察为民职责。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解；加强民生司法保障，聚焦社区团购、直播带货等新业态涉食品安全问题开展专项监督，推动健全司法救助与社会救助衔接机制，协同整治医保领域欺诈骗保、养老诈骗违法犯罪活动；深化未成年人综合司法保护，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

四是持续捍卫好公平正义。将“高质效办好每一个案件”作为检察工作的基本价值追求。严把事实关、证据关、法律适用关，确保实体公平正义；健全繁简分流、公正高效的办案机制，在程序上让公平正义更好更快实现；持续深化检务公开制度，邀请人大代表、政协委员，参与办案和公开听证，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

五是持续落实好从严治检。始终坚持“严”的主基调，锲而不舍狠抓政治纪律和党风廉政建设，一体推进“三不腐”，切实防治“灯下黑”，确保检察队伍纪律严明、作风过硬，真正锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。

初心如磐担当奋进，使命在肩砥砺前行。各位代表，新的一年，唐县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实县委各项工作部署，求真务实、担当实干，为奋力谱写中国式现代化建设唐县篇章贡献更多检察力量！

名 词 解 释

［1］“燕赵山海·公益检察”：省委省政府提出，到2027年河北生态环境治理达到新高度，基本建成天蓝、地绿、水秀的美丽河北。检察机关要主动肩负起构建首都绿色生态屏障的重大使命，充分发挥公益诉讼检察职能，通过高质效办理一批生态环境公益诉讼案件，推动解决生态环境领域突出问题。“燕赵山海”专项监督就是在这种背景下推出的，于2023年3月29日全面启动。“燕赵山海”专项监督重点围绕破坏大气环境、水环境、土壤环境、生态资源四个领域展开。（见第2页）

［2］“定分止争”：典出《管子·七臣七主》。定分：确定名分。止争：止息纷争。法律中常用这个词语表示确定物的权属。（见第3页）

［3］反向衔接：指检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人，认为应当给予行政处罚的，应制发检察意见，依法移送有关行政机关处理的制度。（见第5页）

［4］“三个规定”：即2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。（见第7页）