一、上年工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，唐县检察院始终坚持“人民至上”理念，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断提升办案质效，为全力打造保西现代品质生活之城提供了坚强司法保障。

（一）服务中心大局，助力唐县经济社会高质量发展

服务大局，重任在肩。一年来，我们紧紧围绕“11331” ^[1]工作思路，能动履职、积极作为，以检察工作的高质量发展助推经济社会高质量发展。

强化使命担当。2021年，党的历史上第一次以“中共中央文件”形式，专门印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），赋予了检察机关更重要的政治责任。服务大局是检察履职的根本所在，2021年12月1日县委书记来我院作专题宣讲报告，要求检察工作必须时刻清楚唐县的大局是什么，检察机关能做什么、怎么做，把检察工作放在全县发展大局下谋划与考量，为更美好的唐县，更幸福的唐县人民保驾护航。

保障三项重点。全力服务县城建设，守护人民群众“脚底下”“舌尖上”的安全，对中心城区窨井盖等公共设施开展全面排查，对发现的问题提出检察建议；开展食品安全监督行动5次，办理相关案件28件。主动保障开发区建设，积极营造法治化营商环境，对6家重点企业挂牌包联，深入企业走访10余次，与企业代表座谈15次，为企业提供全方位法治服务。精准助力乡村振兴，主动介入肉羊产业规范整治提升行动，从严从快打击买卖病死羊的犯罪行为，批捕35件40人，起诉32件36人，发出整改建议9份，监督立案7件；开展违法占地专项整治活动，办理68件非法占地公益诉讼案，保护耕地137.89亩；针对肉羊行业行政执法开展法治宣传培训，主管副检察长到罗庄、北罗等重点乡镇讲法治课，制发宣传资料1000余份。

严守“三条底线”。聚焦生态环境，积极参与利剑斩污、“护航蓝天碧水净土”专项活动，依法办理污染环境刑事案件5 件7人、公益诉讼案件14件；以办案促缴环境保护税及滞纳金43.82万元，同时加大对其他税种征缴监督，协助追缴税款及滞纳金785.56万元。聚焦安全稳定，办理严重暴力犯罪案件67件76人，涉访犯罪案件3件3人；守住老百姓“钱袋子”，办理非法吸收公众存款案件2件8人；办理黄赌毒、盗抢骗等刑事案件67件132人；办理电信网络犯罪案件46件66人，有效维护了社会稳定。聚焦土地矿产管控，从严从重从快打击涉地涉矿等刑事犯罪，办理6件11人；坚持恢复性司法，贯彻落实“谁破坏，谁治理”原则，办理环境修复类公益诉讼案件4件，起诉修复标的407.1万元，取得了良好的政治效果和社会效果。

（二）守护民生福祉，不断满足人民司法新需求

人民至上，司法为民。我们坚持以优质的司法服务解难题、定纷争、暖民心，人民群众的安全感、幸福感、法治获得感明显提升。

深入落实少捕慎诉慎押刑事政策。积极更新司法理念，准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，全年不批捕83件98人，不起诉64件71人，认罪认罚从宽适用率近90%；联合司法局会签《拟不起诉案件社会调查实施办法（试行）》，通过社会调查提高不批准逮捕、不起诉的社会认可度；根据河北省检察院意见，放宽危险驾驶罪不起诉标准，最大限度分化犯罪、减少社会对立面，促进社会内生稳定。

坚持多维履职化解社会矛盾。落实信访案件首办责任制，全年受理群众来信来访38件，回复率100%，未出现涉检进京赴省访；坚持依法办案与矛盾化解相结合，在案件办理过程中，注重社会关系修复，通过公开听证化解刑事案件中的民事纠纷71件，实现案结事了人和。

用心用情呵护未成年人健康成长。牢固树立“以孩子为中心”的保护理念，坚持打击与保护双向发力，打击侵害未成年人犯罪27人，不批捕未成年人犯罪7人，不起诉未成年人犯罪5人，搭建2个“未成年人关护帮教基地”，建立5个“未成年人帮教救助联系点”，对涉案未成年人开展全面考察帮教。孩子是家庭的核心，挽救一个家庭，就是挽救孩子的未来，在办理臧某盗窃前妻财物案件中，发现臧某独自抚养两个未成年孩子，我院在依法对其作出不起诉决定的同时，积极缓和前夫前妻间的矛盾，为孩子健康成长营造温暖的心灵家园。

扎实办好检察为民实事。依法惩治恶意欠薪，让劳动者不再忧“薪”，办理拒不支付劳动报酬犯罪案件5件6人，追回农民工“血汗钱”近70万元。我院联合法院、公安、人社部门，打造一站式法律服务通道，牵头制定了《根治拖欠农民工工资联合调处工作机制》，得到县委、县政府及人大领导批示肯定。多方位多渠道探索司法救助模式，办理司法救助案件14件，在办理一起酒驾致人死亡案件中，肇事司机无赔偿能力，受害人丈夫无固定收入，家中有两个未成年子女，生活陷入困难，我院主动启动司法救助程序，迅速予以救助，彰显司法温度。

（三）深耕主责主业，全力捍卫社会公平正义

积力所举，靶向施策。2021年，我们始终坚持四大检察同向发力，精准监督，用高质量的司法案件让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

刑事检察有为有力。充分运用“捕诉一体”办案模式，全年批准逮捕310件395人，审查起诉408件573人，法院均做有罪判决；监督立案10件，监督撤案8件；纠正漏捕15人，追诉漏罪5人，追诉漏犯14人；强化刑事执行监督，办理羁押场所监督案件32件，对社区矫正工作实地检察，发出整改建议38份；常态化开展“扫黑除恶”斗争，依法办理7.05涉黑案，逮捕、起诉51人，涉案金额上亿元。2021年我院被河北省检察院评为扫黑除恶先进单位。

民事检察精准精细。综合运用检察建议、公开听证、支持起诉等方式，办理民事检察监督案件77件，其中军城镇“刘某某等6人合同效力纠纷检察和解案”，被评为全省检察机关民事检察典型案例。两名干警在全市首次民事检察业务竞赛中获得“业务能手”称号，我院荣获优秀组织奖；一名干警在全省民事业务考核中获得嘉奖。

行政检察做实做优。深化双赢多赢共赢理念，加强行政诉讼法律监督，办理监督案件58件，行政争议实质性化解4件；全面升级“两法衔接”信息共享平台，督促行政执法机关及时录入案件，制发检察建议5份，整改落实率100%；针对执法权下放乡镇，检察服务同样下沉基层，通过法治培训、个案指导等方式，协助乡镇规范执法，保证乡镇执法权高质量运行。

公益诉讼可圈可点。充分发挥公益诉讼检察职能，对社会公益和民生安全进行全方位保护，大力推进“河湖（林）长+检察长”协作机制，全年办理公益诉讼案137件，倒马关古长城保护案、胡翼墓保护案获评全省优秀案例。开展传统文化遗产、个人信息保护等专项活动，其中古树名木、古院落保护工作得到县委、县政府高度认可，保定市检察院也作为典型经验在全市推广。

（四）笃行守正创新，锻造过硬检察队伍

固本培元，铸魂强基。巩固深化教育整顿成果，全力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

坚持政治建检，政治忠诚持续筑牢。深入贯彻习近平法治思想，用党的最新理论成果武装头脑，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治的要求贯彻到检察工作各环节。

坚持素质强检，履职能力明显提升。适应高质量发展的更高要求，有的放矢开展岗位练兵、技能比武等活动，保证检察干警既有忠诚奉献的“底色”，又有开拓创新的“亮色”，两名干警分别获得“冀青之星”“全市诚实守信道德模范”荣誉称号，9名干警被上级记功、嘉奖。

坚持从严治检，纪律作风逐步优化。一体推进政治教育、警示教育、英模教育走深走实，肃清流毒影响，扎实推进以案促改，刀刃向内开展教育整顿，建立健全制度机制，推动问题整改常态长效。严格落实“三个规定” ^[2]，记录报告重大事项37次。

主动接受人民监督，检察工作全面公开。定期向人大报告工作，认真办理人大交办、转办、批办和督办事项。主动接受外部监督，邀请社会各界代表，参加检察开放日、公开听证等活动80余次，通过多媒体公众平台，向社会公布案件程序性信息和法律文书1102条，检察工作更加公开透明。

各位代表，2021年检察工作取得的成绩，是县委、市检察院坚强领导、人大有力监督、政府关心帮助、政协民主监督和社会各界大力支持的结果，借此机会，我代表唐县检察院对长期以来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深切体会到，坚持党对检察工作的绝对领导，是牢牢把握检察工作政治方向的根本前提；坚持以人民为中心的司法理念，是践行人民检察为人民的根本要求；坚持司法办案“政治效果、社会效果、法律效果”相统一，是提升法律监督质效的正确途径；坚持全面从严治党、从严治检，是检察工作健康发展的有力保障。

同时我们也清醒地认识到工作中的问题和短板：一是对照最高人民检察院“十二字”方针^[3]，司法理念更新还不够到位，司法办案质效有待进一步提升；二是对照县委中心工作，服务大局的思路仍需不断开阔，系统观念有待进一步增强；三是对照人民群众对检察工作新期待，监督履职能力需要持续强化，人民满意度有待进一步提高；四是对照政法队伍“四化”建设^[4]新目标，内部管理机制仍需优化，全面从严治党、从严治检有待进一步强化。对此，我们将紧盯不放，逐项推动解决。

 

二、2022年主要目标任务

 

逐梦新征程，奋斗创未来。今年唐县检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深化“11331”工作思路，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，聚焦“六个不动摇”“六个新目标” ^[5]，勇于担当，善于作为，高效履职，在开创唐县高质量发展新局面中贡献检察力量！重点做好以下工作：

（一）全面聚焦中心任务，在服务品质唐县上谱写新篇章

坚持服务大局，主动担当作为，全面履行打击犯罪、保护人民的职责，严厉打击各类侵害群众切身利益、影响群众安全感、破坏经济发展的违法犯罪行为；常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与社会治理，防范化解风险隐患；大力开展营商环境优化专项行动，深入落实各项服务发展举措，为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的法治环境；推动检察监督下沉，实现网格化管理，既抓末端、治已病，也抓前端、治未病，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化。

（二）全面聚焦群众关切，在建设平安唐县上展现新作为

坚决维护国家安全和社会稳定，严厉打击黑拐抢、盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪。全力防范化解金融、房地产等领域风险，切实维护群众合法利益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“接诉即办”、源头治理，持续办好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、支持起诉等检察为民实事。

（三）全面聚焦检察担当，在助推法治唐县上做出新贡献

深化司法责任制综合配套改革，进一步加强检察官办案团队建设，抓实检察官业绩考评，构建权责相统一的司法权运行机制。充分依托“两法衔接”大数据监督平台，进一步完善与行政执法、公安、法院、司法等部门信息共享机制，有力助推法治政府建设。深化法治进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业等活动，促进全民法治观念养成，不断提升群众满意度和司法公信力。

（四）全面聚焦主责主业，在精准监督履职上务求新突破

持续推进司法办案法律效果向政治效果、社会效果的转化，全面落实少捕慎诉慎押司法政策及认罪认罚从宽制度，注重办案质效与监督刚性，提升刑事检察工作效能。落实精准监督，深入做强做实民事、行政检察。持续开展生态环境、食品药品安全、安全生产等领域公益诉讼专项监督，加大对民生领域公共利益的保护力度。抓好《民法典》贯彻执行，推进民生实事落地落实。提高检察建议质量，做好典型案例的总结分析，充分发挥检察建议在参与社会治理、维护司法公正、促进依法行政等方面的作用。

（五）全面聚焦跨越提升，在淬炼过硬队伍上绽放新风采

坚持以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动队伍专业化建设，深入检察理论研究，着力培养“高精尖”专业人才，不断提升能动司法和法律监督水平。持续开展党史学习教育、“四史”宣传教育，勇于自我革命，推动全面从严管党治警常态化制度化，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。各位代表，站在新的历史起点，我们将以高度的政治自觉，昂扬的奋进姿态，强烈的责任担当，乘势而上，踔厉奋发，勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！