唐县十七届人大

二次会议文件（18）

 

唐县人民检察院工作报告

 

2018年2月2日在唐县第十七届人民代表大会第二次会议上

唐县人民检察院代理检察长  徐文科

 

各位代表：

现在，我代表唐县人民检察院向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2017年，唐县检察院在县委和市检察院的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市重大改革部署，不断深化市院“12343”总体工作思路，紧紧围绕县委中心工作，服务县域经济发展，构建平安唐县建设，积极查办和预防职务犯罪，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新的成绩。

一、坚持三个效果有机统一，助力唐县腾飞崛起，护航京津冀协调发展

让检察工作融入发展大局，用心践行唐县腾飞崛起，紧紧围绕县委的中心工作，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

一是转变执法理念，开创服务区域经济发展新思路。围绕县委中心工作，教育干警牢牢把握新时代高质量发展的基本特征，不断增强服务本领和服务意识，主动服务项目建设和企业发展，与20家企业建立“检企对接”，对北大未名等一批重点项目进行全程跟踪服务，解决县委和政府关注的热点、难点问题。以精准监督助推精准脱贫，探索形成“扶贫资金到哪，预防监督到哪”的工作机制，跟踪措施到位，使惠农资金落实到位。驻村工作队帮助村两委健全完善班子，解决群众生活安全用水，帮扶群众修路、安装路灯、打机井、发展养殖业等，赢得了当地村民的好评。

二是创优发展环境，开创服务区域经济发展新境界。以“转作风、优环境、促发展”大讨论活动为契机，以“五查五看五提升”为抓手，充分发挥法制的引领、规范、保障作用，突出打击破坏发展环境的黑恶痞霸犯罪。严厉打击了张某6人敲诈勒索案等一批破坏发展、干扰企业正常生产经营的典型案件，有力维护了旅游景区、企业周边秩序，收到很好的社会效果。

三是转变执法方式，开创服务区域经济发展新领域。积极推进市检察院提出的服务区域经济发展工作思路，构建巡回检察室、“两法衔接”、查办职务犯罪、职务犯罪预防法律服务、诉讼监督同步发力的“五大服务平台”建设，我院在唐县经济开发区建立了检察室，完善了检察室机构设置、人员配置、运行模式，认真搞好探索创新，实现一个部门多项职能，协调解决企业在发展过程中遇到的实际困难，营造和谐稳定的发展环境。

二、坚持执法为民公正司法，切实增强人民群众安全感满意度，深入推进法治唐县建设

围绕让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，切实发挥检察机关的职能作用，全面履行侦监、公诉职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，全力做好维护社会稳定工作。

一是坚持严打整治常态。严格落实省市县委打黑除恶严打整治部署，重点打击杀人强奸、涉枪涉爆、“两抢一盗”等危害人身及社会秩序的犯罪，严惩“村霸”和宗族恶势力犯罪，突出整治有组织、有计划地从事违法犯罪、影响农村治安稳定、危及党的执政根基的犯罪活动，抓住重点、敢出重拳、快捕快诉、注重效果。今年以来，共批准逮捕138件184人，提起公诉237件294人，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。

二是突出未检人文关怀。推进未成年人案件刑事和解、轻刑快速办理机制。今年以来，受理未检案件批捕36人，公诉71人。针对未成年人发案率高的特点，坚持“教育、感化、挽救”的方针，以开展“护蕾行动”为契机，与教育系统联合开展预防校园欺凌和暴力专项整治，与县人大、妇联、教育局等部门建立司法社会救助机制，与唐龙集团、唐县第二中学建立“未成年人关护帮教基地”、“未成年人帮教救助联系点”，对不起诉、判缓刑的未成年人进行合理安置，做到了标本兼治，收到很好的社会效果。

三是加强“两法衔接”建设。逐步完善“两法衔接”信息共享平台，探索将平台功能扩展至民事行政检察监督领域,将涉及生态环境保护、食品药品安全领域作为监督重点,实行联动机制，形成侦监、反渎、民行等部门监督打击合力。2017年，全县行政执法机关主动移送涉嫌犯罪案件13件，依法办理了罗某等15人污染环境案，全力配合和保障了我县的环境治理工作，起到了办理一案、教育一片的作用，取得了良好的法治和社会效果。

四是依法做好信访工作。把涉诉信访工作放到全县维稳大局中来抓，高站位、严要求、重实效、顾大局。狠抓初信初访，认真坚持检察长接待、首办责任制等制度，在群众接访中心安排股级以上干部进行轮流接访，把问题解决在基层，把信访人吸附在当地。今年以来，共接待群众来访61次96人，没有出现涉检进京、赴省访案件，圆满完成重大活动期间信访维稳工作。

三、坚持有腐必惩有贪必肃，积极回应人民群众关注，深入推进反腐败斗争

坚定不移地推进反腐败工作。按照市检察院“从办案大市向办案强市转变”的反贪工作思路，承办市院交办专案任务，重点查处涉农职务犯罪案件,全力开展反贪“百日会战”活动，结合唐县的实际，聚焦腐败多发、易发部门，重策略，高扬反贪利剑，严肃查办。今年以来，共立案查处贪污贿赂案件15人，其中涉农案件6人，贿赂案件9人，现所有案件均已侦查终结。

严惩渎职侵权职务犯罪。重点查办利用项目审批、市场监管和公共服务职权实施的破坏生态环境、发展环境的职务犯罪，特别是不作为、乱作为的玩忽职守、滥用职权犯罪。严格落实市检察院的安排部署，把查办渎职侵权工作放在突出位置，根据县纪委案件线索，有效地运用信息化侦查手段，依法查办扶贫领域渎职案件，立案4人，该案已经侦查终结。

大力开展职务犯罪预防工作。积极探索遏制腐败、预防职务犯罪的有效途径，扎实开展重大项目预防，现场监督招标103次，提出检察建议9次，均被采纳；发现违法线索1件，移交公安机关立案侦查；以全国“百优”警示教育基地为依托，结合基层“微腐败”整治、村“两委”换届等，对党员干部开展警示教育活动，受教育人数达1200余人次。

四、坚持履职尽责强化法律监督，提升检察监督实效，促进公正廉洁执法

始终牢记监督职责，坚持敢于监督、善于监督，依法监督、规范监督，切实加强对立案、侦查、审判和刑事执行活动的监督，维护社会公平正义。

强化侦查活动监督，针对侦查机关有罪不究、有案不立、违法取证、采取强制措施不当等情形，不批准逮捕7件16人，追捕漏犯5人，提前介入重大案件15件，发出纠正违法通知书15件，检察建议3份，无错捕、漏捕案件。强化刑事审判监督，推进以审判为中心的司法改革，制定了《规范执法行为、防止和纠正冤假错案的规定》。充分发挥检察长列席审委会的职能作用，对刑事裁判不当案件，提出抗诉3件，提请市院抗诉1件，追诉漏犯9名，漏罪4条，发出纠正违法通知书6份。强化民行诉讼监督，审查受理民事行政案件27件，其中执行监督案件2件；支持起诉案件16件；督促行政机关履行职责案件8件；在生态环境保护、食药品安全等领域，探索开展公益诉讼活动，立案1件。认真做好申诉人的服判息诉工作，化解申诉案件3件。强化刑事执行监督，联合唐县司法局开展执法检查2次，发现纠正脱管10人，发出纠正违法通知书 8份，检察建议2份，全部得到采纳。加强刑事执行检察信息化建设，实现信息联网，实现远程提审。

五、坚持落实“八化”建设要求，推动改革创新发展，提升基层院整体建设水平

始终以改革创新精神引领前行，按照上级院的要求，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，办好案成为每名检察官的奋斗目标，助推了我院各项工作健康发展。

推进检察改革，以机制创新促规范。坚持向改革要红利、向规范要动力，将部分检察权下放到检察官，入额院领导及检察官实行常态化轮案，优化内设机构设置，积极推行市院“双责运行模式”，办案综合工作双推进。针对扣押、冻结、处理涉案款物不规范问题，督促办案部门按照规定时间、规定方式将涉案财物移交，统一保管、封存,一案一帐、一物一卡。针对办案关键节点操作不规范问题，制定了《案件质量评查操作规范》，今年以来，评查案件577件，做到了有章可循，引以为戒，更加规范。

强化担当精神，以细节管理彰显规范。强化案件办理过程中的规范操作，实行看审分离、审录分离，讯问嫌疑人全程同步录音录像，实行“检医联动”，使技防、人防合一，实现办案“零事故”，案件“零上访”。规范车辆管理，做到先审批再用车，安装了GPS车载定位系统，实时动态监控，让公车在阳光下运行。

推进阳光司法，以检务公开倒逼规范。主动与公安、法院建立联席会议制度，与司法、律师建立长期合作机制，做到既依法办案，又注重释法说理，让当事人服法，让人民认可。践行阳光检务，注重案件办理过程中的公开、公正，借助媒体平台，公开程序性信息336件，法律文书344份。开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等，倾听他们对检察工作的意见和建议，让人民群众更好地了解支持检察工作。

六、坚持党的绝对领导，自觉主动接受监督，不断增强激发检察活力

心中有党，心中有民，心中有戒，心中有责，坚持党的绝对领导，自觉主动接受人大、政协和社会各界监督。

在学懂弄通做实上下功夫。以高度的政治自觉、饱满的政治热情，组织干警认真学习宣传贯彻十九大精神，检察长到白合镇为党员干部宣讲十九大精神,聘请县委党校老师为干警解读十九大报告，做到了学深学透、入心入脑。抓好机关党组织建设，坚持“两学一做”教育制度化常态化，唱响“以公正之心、做光明之事”的主旋律，教育干警“养正气、亲正人、悟正学、行正道”，提升自身素养，组织干警撰写调研宣传文章，被市级以上媒体刊载稿件95份。坚决拥护、真心支持党的十九大关于监察体制改革精神，按照既定时间表、路线图，圆满完成反贪、反渎、预防职务犯罪部门人员、职能、机构整体转隶至监察委员会工作。

在讲政治守规矩上下功夫。落实党风廉政建设责任制，按照“一问责、八清理”工作要求，积极开展基层微腐败专项整治，特别是教育干警筑牢拒腐防变的防线，防微杜渐，知敬畏、存戒律、守底线，严格落实中央“八项规定”，坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，开展检务督查、“敲警钟日”活动，在单位楼道以警言警句、反腐漫画等形式，建设了廉政文化走廊，形成了强有力的廉政氛围。

在自觉接受监督上下功夫。加强与人大代表的经常性联系，专题向县人大常委会报告了司法改革工作，主动接受人大常委会对检察工作进行评议，认真履职，积极改进，做到了件件有回音、事事有结果。健全与政协委员联系机制，及时向政协通报检察工作，邀请政协委员进行参观座谈，听取他们对检察工作的意见和建议。认真落实《关于实行人民监督员制度的规定》，报送市院组织人民监督员对9件职务犯罪案件进行监督，虚心听取社会各界与人民群众对检察机关的意见和建议，扩大了人民群众对检察工作的知情权。

一年来，全体干警努力工作、攻坚克难。共有6个集体、16名个人受到县级以上表彰，控申接待室荣获第九届全国检察机关“文明接待室”荣誉称号，也是第三次获得此项殊荣；驻所检察室被评为第五届“全国一级规范化检察室”；被省检察院授予2016至2017年度全省“八化”建设先进院称号；被省检察院评为“提质提效、文明司法”创建竞赛先进单位。

各位代表,回顾检察工作的发展，是县委、市检察院坚强领导、人大有力监督、政府关心帮助、政协民主监督和社会各界大力支持的结果，借此机会，我代表县人民检察院对长期以来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的不足，一是聚焦主责主业、强化法律监督有待于进一步深入；二是服务人民群众的能力有待于进一步提升；三是深入推进司法改革举措有待于进一步完善；四是结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不到位。对这些问题，我们将紧盯不放，下大力气加以整改。

2018年，我们将深入贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委十一届四次全会、县委十三届三次全会精神，继续深化市院“12343”总体工作思路，围绕县委中心工作，按照“四个干”的总要求，大力推进检察改革，大力推进平安唐县、法治唐县建设，大力推进检察队伍建设和执法公信建设，不断增强人民群众安全感、获得感和满意度。

一是严格规范执法行为，强化刑事诉讼监督力度。坚持与公安机关协调配合，全力推进扫黑除恶专项行动，积极探索介入侦查、引导取证工作新机制。加强民事行政诉讼监督，发挥抗诉、检察建议作用，重点在公益诉讼上下功夫，督促依法行政、保护公共利益，形成共促发展的良性循环。利用网络化管理，加强刑罚执行监督，重点监督减刑、假释、暂予监外执行工作。强化案件质量意识，严把案件质量关、证据关、法律适用关，确保案件经得起历史的检验，切实维护司法公正。

二是加大惩治腐败力度，全面拓展审查追诉角度。充分发挥检察机关反腐败职能作用，建立健全与县监察委员会的办案协作，畅通“法法衔接”渠道，形成监察程序与司法程序有效对接，通过检察机关提前介入、司法审查、强制措施、提起公诉等办案机制，不断巩固和保持反腐败高压态势。

三是围绕县委中心工作，精准服务县域经济发展。围绕县委攻坚任务，按照“四个干”的要求，把检察工作放到服务唐县发展大局之中，强化“两法衔接”，形成打击犯罪合力，依法打击非法经营、强迫交易等破坏市场经济秩序的犯罪活动，切实维护公平竞争、诚信有序的市场秩序。加大精准脱贫精准扶贫检察保障力度，从严从重惩治扶贫领域犯罪。做好信访维稳工作，树立大局维稳意识，标本兼治，强化诚实守信意识，以案说法，营造和谐稳定的社会发展环境。

四是坚定信念激发动力，打造过硬的检察队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动，开展“两学一做”学习教育制度化常态化，增强领导班子的宗旨意识，加强队伍自身建设、能力建设、政治素质和道德建设，把纪律和规矩挺在前面，以永远在路上的坚韧和定力，为提高执法水平和办案质量提供人才保障。加强与人大代表、政协委员常态联络机制，深入推进全面从严治检，不断提升检察机关公信力。加快构建“数字检察”、“智慧检察”，不断提升人民群众对检察工作的满意度。

各位代表，我们决心在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，忠实履行法律监督职责，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，扎实工作，努力开创唐县检察工作新局面，为唐县的经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。